退公交卡押金被扣7.75元 小伙質(zhì)疑押金怎變租金
公交IC卡收租金讓90后小伙張宇很費(fèi)解。
90后小伙張宇最近為7.75元較上了真，他在2011年在徐州市區(qū)辦理了一張公交IC卡，今年9月退卡準(zhǔn)備領(lǐng)回押金，被告知押金只能退還22.25元，其余部分按照每月0.5元租金扣掉了?！把航鹫ψ兂闪俗饨穑俊崩砉つ袕堄钶^上了勁，他查閱國(guó)家相關(guān)文件后，質(zhì)疑租金的合理性。昨日，徐州物價(jià)部門(mén)回應(yīng)記者，公交IC卡的押金變租金，是依照2002年市物價(jià)局《關(guān)于核定公交IC卡電子收費(fèi)系統(tǒng)有關(guān)價(jià)格的批復(fù)》執(zhí)行，和2001年國(guó)家計(jì)委等下發(fā)的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》精神并不違背。今年10月29日，2002年市物價(jià)局文件已經(jīng)停止執(zhí)行，10月份開(kāi)始不再收取每月0.5元的租金。
90后小伙質(zhì)疑
公交IC卡押金咋變租金了？
張宇是在去年在市區(qū)辦理了一張公交IC卡，當(dāng)時(shí)交了31元費(fèi)用（30元押金加上1元卡套），隨后他離開(kāi)徐州到外地發(fā)展，就想把退了IC卡，領(lǐng)回押金?！拔业谝淮瓮丝ㄊ窃谌ツ?月份，當(dāng)時(shí)工作人員稱(chēng)IC卡使用未滿(mǎn)一年，不能辦理，”今年9月份，張宇再次去辦理退卡，工作人員退還給了他22.25元，張宇覺(jué)得很奇怪，押金明明是30元，剩下的7.75元為啥不退呢？工作人員解釋?zhuān)琁C卡押金中，要按照每個(gè)月0.5元收取租金。
張宇覺(jué)得不理解，押金咋會(huì)變成了租金？他開(kāi)始以書(shū)面、登門(mén)等方式，向公交IC卡管理公司、徐州市物價(jià)部門(mén)投訴，物價(jià)部門(mén)先后兩次書(shū)面回復(fù)，先后提供了2002年《關(guān)于核定公交IC卡電子收費(fèi)系統(tǒng)有關(guān)價(jià)格的批復(fù)》、《關(guān)于停止執(zhí)行徐價(jià)費(fèi)【2002】100號(hào)文件的通知》兩份文件，稱(chēng)在公交IC卡30元押金中收取租金符合規(guī)定，并且2002年的文件已于今年10月29日廢止，10份開(kāi)始，不再收取每月0.5元的租金。
記者查看徐州市物價(jià)局2002年下發(fā)的《關(guān)于核定公交IC卡電子收費(fèi)系統(tǒng)有關(guān)價(jià)格的批復(fù)》文件，其中第三條是IC卡押金和租金收取標(biāo)準(zhǔn)，具體為：乘客在購(gòu)買(mǎi)IC卡時(shí)，需要一次性預(yù)付押金30元/卡，租金標(biāo)準(zhǔn)為每月0.50元，從乘客交納的押金中逐月扣除，60個(gè)月（5年）后IC卡歸乘客個(gè)人所有，并可以繼續(xù)使用。5年內(nèi)，用戶(hù)中途因故退卡，按實(shí)際使用月數(shù)扣除已發(fā)生的租金后退還剩余部分押金。
可是，這份文件非但沒(méi)讓張宇解開(kāi)迷惑，反而讓他的質(zhì)疑更重了，他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，2001年國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部等部門(mén)，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《集成電路卡應(yīng)用及收費(fèi)管理辦法》的通知，其中，第八條明確寫(xiě)明，“事業(yè)單位提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過(guò)對(duì)用戶(hù)的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶(hù)單獨(dú)收取費(fèi)用?！?/font>
國(guó)家下發(fā)的文件明明寫(xiě)明公交推廣使用IC卡，不得向用戶(hù)單獨(dú)收取費(fèi)用，為何徐州財(cái)政部門(mén)的文件卻寫(xiě)了可以從公交IC卡押金里扣除租金，這豈不是地方的文件跟國(guó)家部委文件相違背了？
物價(jià)部門(mén)回應(yīng)
未違背國(guó)家部委相關(guān)規(guī)定
帶著一系列疑問(wèn)，記者昨日首先來(lái)到了負(fù)責(zé)公交IC卡運(yùn)營(yíng)的徐州城市通卡科技有限公司，一名負(fù)責(zé)人表示，從公交IC卡押金中扣除租金，是從2002年5月1日開(kāi)始試行，依照的是徐州物價(jià)部門(mén)當(dāng)年下發(fā)的文件，今年10月29日，公司接到停止執(zhí)行2002年文件的通知，10月份起不再?gòu)墓籌C卡的所繳押金中扣除0.5元/月租金，剩余的押金轉(zhuǎn)為充值費(fèi)，或在退卡時(shí)退還給持卡人。
隨后，記者又來(lái)到了徐州市物價(jià)局采訪(fǎng)，該局副局長(zhǎng)馮鐵英解釋?zhuān)?002年開(kāi)始，徐州推廣公交IC卡，在當(dāng)年文件出臺(tái)前，徐州公交收費(fèi)體制比較復(fù)雜，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)為民營(yíng)公司，考慮到對(duì)公交進(jìn)行市場(chǎng)化改革，初期推廣難度比較高，相關(guān)部門(mén)牽頭委托成立相關(guān)公司，并委托其運(yùn)營(yíng)，由于IC卡推廣階段成本較高，光卡成本就達(dá)到29.5元/張，因此從幫助企業(yè)運(yùn)營(yíng)并參考其他地方做法，制定了收取持卡人30元押金，并按月扣除租金的政策。2013年，徐州又開(kāi)始推行市民卡，涵蓋了公交IC卡功能，因此，2002年文件也于今年10月29日停止執(zhí)行，目前，徐州市公交卡、城市通卡、市民卡的工本費(fèi)及押金的相關(guān)審批文件還在商討階段，相關(guān)審批文件還未出臺(tái)。
對(duì)于張宇的質(zhì)疑，馮回應(yīng)稱(chēng)，國(guó)家計(jì)委等部門(mén)2001年下發(fā)文件中，第八條寫(xiě)明：為控制發(fā)行費(fèi)用，對(duì)不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡，可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。記者提出，徐州市物價(jià)部門(mén)發(fā)布的文件中，提出了辦理公交IC卡押金作為租金的相關(guān)規(guī)定，馮稱(chēng)，物價(jià)部門(mén)下發(fā)的文件中，并未違背國(guó)家部委文件相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于押金變租金的說(shuō)法未做正面回應(yīng)。
筆者查閱文件發(fā)現(xiàn)，馮指出的內(nèi)容包含在第八條內(nèi)容中，之前的表述中，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過(guò)對(duì)用戶(hù)的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶(hù)單獨(dú)收取費(fèi)用，明確包含了公交一項(xiàng)。并且國(guó)家計(jì)委文件中，第十條注明，實(shí)行政府審批的IC卡收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照IC卡工本費(fèi)核定。硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用軟件等建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用不得通過(guò)收費(fèi)解決。第二十一條為本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各部門(mén)、各地區(qū)制定的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。對(duì)于此條說(shuō)法，馮亦未做正面回應(yīng)。而對(duì)于物價(jià)部門(mén)的說(shuō)法，張宇表示并不認(rèn)同。（揚(yáng)子晚報(bào)記者 馬志亞）
多說(shuō)1句
政策10多年不變 便民變成了傷民
公交IC卡要收租金，其實(shí)從邏輯上根本講不通。一個(gè)東西，如果要租賃，它必須有一定的價(jià)值和使用價(jià)值，比如租車(chē)，你收取租金天經(jīng)地義。但是公交IC卡，如果你不充值，單單這一張卡片它能有什么使用價(jià)值？正如有律師所言，租金補(bǔ)償?shù)氖琴Y金的使用權(quán)，而現(xiàn)在你轉(zhuǎn)讓給我們的并不是使用權(quán)，而是一種消費(fèi)權(quán)，那談何補(bǔ)償呢？你要我們補(bǔ)償什么呢？
我們可以梳理一下徐州公交IC卡收租金的歷史。根據(jù)記者采訪(fǎng)了解，2002年徐州開(kāi)始推廣公交IC卡，在當(dāng)年文件出臺(tái)前，徐州公交收費(fèi)體制比較復(fù)雜，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)為民營(yíng)公司，考慮到對(duì)公交進(jìn)行市場(chǎng)化改革，初期推廣難度比較高，相關(guān)部門(mén)牽頭委托成立相關(guān)公司，并委托其運(yùn)營(yíng)，由于IC卡推廣階段成本較高，光卡成本就達(dá)到29.5元/張，因此從幫助企業(yè)運(yùn)營(yíng)并參考其他地方做法，制定了收取持卡人30元押金，并按月扣除租金的政策。
在10多年前，徐州公交IC卡剛剛起步，為了讓它迅速普及方便市民，也為了幫助企業(yè)運(yùn)營(yíng)，制定臨時(shí)性的政策這也能理解。
但隨著時(shí)間推移，10多年過(guò)去了，收租金的政策仍沒(méi)取消，這就令人費(fèi)解了。按照這樣邏輯，小區(qū)的門(mén)禁卡、停車(chē)卡是不是都要收租金，這顯然和公共事業(yè)的宗旨背道而馳。
現(xiàn)在國(guó)家從上到下都在提倡轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變不應(yīng)該是消極地被動(dòng)地轉(zhuǎn)變，而是應(yīng)該主動(dòng)出擊，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尤其是損害市民利益的問(wèn)題，應(yīng)該及早整改及早解決。從這個(gè)意義上說(shuō)，徐州公交IC卡收租金的政策10多年未變，不能不讓人懷疑是借著自己的壟斷地位變相收費(fèi)，“偷偷”地吞掉老百姓的錢(qián)。
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小額市民卡退卡時(shí)不收手續(xù)費(fèi)
揚(yáng)子晚報(bào)訊 記者昨天從南京市民卡公司了解到，南京目前對(duì)于記名卡，退卡時(shí)是收取折舊費(fèi)的，但不記名卡是不給退的。
記者昨日從市民卡公司了解到，目前南京記名卡退卡時(shí)，需攜帶性能完好、無(wú)損傷的金陵通記名卡，攜帶辦卡單到業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)辦理，卡押金在扣除折舊費(fèi)后退還，折舊費(fèi)自購(gòu)買(mǎi)月起按每月1元計(jì)算。卡內(nèi)余額退還時(shí)，目前小額的是不收取手續(xù)費(fèi)的。大額的要按卡內(nèi)余額的10%收取手續(xù)費(fèi)。市民卡公司表示，此舉是為了防止洗錢(qián)。而不記名卡目前需年檢、不掛失、不退卡,辦理時(shí)不需要任何證件,只需交納工本費(fèi)25元即可。是不給退的，如果出現(xiàn)磨損，則需要重新辦理一張新卡，再收取25元工本費(fèi)。（記者 徐媛園）
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